De manera general, el documento nos introduce la estructura general del territorio mexicano organizado en 32 entidades federativas bajo 3 niveles jerárquicos de gobierno: federal, estatal y municipal. En el mismo orden jerárquico se organiza el territorio bajo los principales instrumentos de política ambiental: la planeación urbano-territorial y el ordenamiento ecológico. Ambos instrumentos sirven para el ordenamiento; sin embargo, no obedecen a los mismos objetivos y por ende, son regidos por diferentes leyes e instancias gubernamentales. Finalmente, los POT, POET y PDU convergen en la busqueda del ordenamiento territorial sinérgico entre el factor sicoeconómico, cultural y ambiental, no obstante, representan dificultades actuales como la coordinación interinstitucional, carencia de participación social, el caracter sectorial de la creación y ejecución, y la consolidación del ordenamiento a nivel local y municipal en todo el territorio.